根据市委、市政府《关于持续深入优化营商环境的实施意见》相关工作要求，徂汶景区管委会坚持法治思维、政策导向，围绕中心突出重点，坚持问题导向，俯下身子攻坚克难，积极为企业、项目和群众做好“店小二”。结合工作实际，简要总结优化营商环境方面的工作：

一、加大宣传力度，提升中小微企业获得信贷便捷性、获得感和满意度。徂汶景区以减税降费为契机，以优化提升政府采购营商环境评估指标为抓手，以提升中小微企业获得信贷便捷性、获得感和满意度为前进方向，着力营造“标准高、审批少、速度快、公平公正”的营商环境。积极宣传优化营商环境的有关政策措施；根据政策变化实时调整更新，到乡镇（片区）各企业及时、准确宣传优化营商环境的相关减税降费、获得信贷、保护中小投资者政策。重点关注涉及市场主体的法律、法规、规章、行政规范性文件和各类政策措施，努力营造良好的社会舆论环境。

二、强化工作措施，积极落实“获得电力”各项任务

徂汶景区强化推进获得电力、包容普惠创新-创新创业健全完善营商环境评价体系工作，切实优化全区营商环境。经济发展部积极主动对接国网泰安高新供电中心，对“获得电力”中的提升重点项目接电效率、降低办电成本、深化政企协同办电等指标进行逐项研究，并督导国网泰安高新供电中心及时贯彻上级最新最优政策，结合全区工作实际，积极做好相关部门的对接工作，保障了全区优化获得电力工作的顺利完成。

三、强化审批服务，切实推行、落实各项优化环评措施。

开发区分局实行重点项目“点对点”服务，建立重点项目环评服务台账，通过“点对点”跟进服务、上门服务、即来即审等方式，提供环保政策支持和技术服务。从项目前期准备开始全程参与、主动谋划，在建设项目规划设计阶段明确提出环境管理要求，优化选址选线、生产工艺和生态环境保护设施、措施，落实精准治污、科学治污、依法治污，指导建设单位做好生态环境保护相关工作，确保重点项目早开工、早落地。强化证前、证中、证后”工作协同，实现排污单位从环境准入、排污控制到执法监管的“一证式”全过程监管，实行动态调整、信息互通、持续推动排污许可全覆盖监管。目前，我局排污许可证内网审核、会签时限已压减到20个工作日。                                                

四、快速推进市场主体年报，顺利完成年报工作

市场监管局徂汶景区分局现场走访徂汶景区4个乡镇（片区），通过电话通知791户、利用村委喇叭宣传、疫情防控村支书会议、微信群等多种方式大力宣传市场主体年报的使用程序方法、时限、相关规章等要求，说明企业、个体工商户等主体未在规定的期限公示年度报告或者完成公示信息、隐瞒真实情况或弄虚作假之后带来的影响和限制；促使各类主体快速完成年报。

五、构建“一窗两线”+综合代办服务机制，提升市场准入无差别服务窗口服务效能。

徂汶景区行政审批部完善审批业务“无差别服务”窗口，推进“帮办代办综合窗口”和“市场+运营”、“项目+建设”融合审批服务机制建设，市场准入无差别服务窗口服务效能持续提升，区、乡镇（片区）“联审联批”机制运转顺畅；项目建设服务链条正在进一步完善，“一窗两线”服务模式逐步规范，服务效率持续提升。一是审批服务部创新工作举措。进一步精简事项申请材料；为辖区新开办各类市场主体免费提供刻章、开办政策包、邮寄服务；实行登记注册“全程电子化”，推行“电子营业执照”的使用，落实“一次性告知制”、“首问负责制”、“无差别受理”、“帮办代办”、“告知承诺制”等制度，强化“分类审批”市场主体“一照多址”、“一址多照”。坚持企业“最多跑一次”的理念。

二是推行“一门一窗一次办好”服务创新工作法。打造帮代办综合服务窗口，推行“一线工作法”、健全完善“多图联审”“分类审批”等审批机制，将审批业务全部纳入帮代办服务范围，推进优化项目审批流程、企业全生命周期集成化服务。实现“政策指导到位、审批服务到位、业务办理到位”。以产业园区、工业项目审批为重点，以徂徕镇福星汽配产业园区项目为突破口，探索打造“拿地即开工”审批服务模式，待事项落实，各部门入驻审批大厅后，解决“四证联办”容缺审批和并联审批问题，项目拿地后，实现土地证、用地规划许可证、工程规划许可证、施工许可证“四证”齐发，确保项目拿地即开工，切实做到项目单位“只进一扇门”，为项目快速落地开工建设打造快速审批“绿色通道”。三是推进政务服务“免证办”，推进精简证明事项。认真落实《泰安市“无证明城市”建设实施方案》和《深化数据赋能建设“无证明之省”实施方案》要求，综合运用告知承诺、信息共享、部门核验等手段，推行“无证明”办事。打造区、镇、村多级融通便民服务体系。打通全域帮代办途径，实现办事群众不出家门即可办理所需业务，现阶段三个乡镇一个片区全部建立了便民服务中心，在有条件的村中已配备“泰好办”，审批便民服务进驻博城社区和各村党群服务（活动）中心，在化马湾乡洪山村便民服务站，配备“泰好办”、打印机等设备及便民服务专员，成为村级事项办理示范基地。让“服务下沉”就近办理，使得上下联动“一条线”，解决群众反映强烈的办事难、办事慢、多跑路的问题。

六、存在问题及分析

（一）审批事项落实问题。权责事项清单未明确，致使无法利用政务一体化服务平台办理业务，“一网通办”、“一业一证”、“综合服务”、“拿地即开工”等事项无法开展，未能推动更多行业的“一证准营”，不能形成闭环审批。

（二）业务平台账号问题。项目立项、非企组织登记等业务账号未落实到位，导致项目立项不及时、审批环节增加、部分业务无法办理或受阻，虽然未产生此类投诉，但是企业反映强烈，需要在事项承接的基础上尽早落实。

（三）工作人员能力不足问题。涉及外商、外资等不经常办理的审批事项，仍然存在问询难、办事繁杂现象，主要原因是工作人员经验不足、办理相关事项少、向上级咨询，企业来回跑。

（四）体制机制不完善。各部门对外相关事项未入驻政务服务大厅相关窗口，“一门一窗一次”暂未实现。审批服务部现在办理的47项事项已完成“一门一窗一次”办好的规定，但全区项目、企业网上办理的部分事项不能实现“一门一窗一次”办好。

七、下一步工作举措

1、政务服务“一网通办”方面。一是积极与泰安市编办、泰安市行政审批服务局对接，权责事项清单清单明确后积极与各业务主管部门申请账号，积极推进“一业一证”改革，推动更多行业“一证准营”、“一网通办”、“全程网办”、“跨省通办”。二是坚持集约高效、小成本大服务的原则，与税务、公积金、银行等多个部门协调沟通，全面落实无差别“一窗受理”，妥善解决好审批事项多头跑、来回跑等痛点、难点和堵点问题。三是健全制度保障机制。积极营造与我区经济社会高质量快速发展相匹配的审批服务环境，进一步建立健全“帮办代办、市场准入、项目建设、一网通办、信息公示公开”等一系列规章制度。

2、获得电力方面。持续做好获得电力方面督导服务工作，继续深化获得电力网上办理工作，持续开展审批信息联络，为项目建设做好电力保障，简化业务办理流程，提高群众办理电力业务便捷性，提升企业、群众的满意度、获得感。同时，积极与市科技局对接，继续加强对企业政策宣传，帮助企业申报科技项目，助力企业高质量发展。

徂汶景区将按照市委、市政府优化营商环境新要求、新思想继续深化全区放管服改革，创新服务模式，为企业提供更优质服务，提高满意度，促进全区经济高质量发展。

徂汶景区管委会

2022.11.23